什么叫行政處罰行為?

行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規(guī)范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

行政處罰的程序是什么?

1.行政調查。除了在簡易程序中可以當場作出行政處罰以外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰違法行為的，必須進行全面、客觀和公正的調查，收集有關證據(jù)。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

行政處罰法規(guī)定了行政調查和行政檢查中行政機關及其執(zhí)法人員的權利義務。主要有以下各項：第一，調查或檢查時的執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人和有關人員出示證件表明身份;第二，執(zhí)法人員有要求當事人如實回答詢問并協(xié)助調查或檢查的權力;第三，行政機關在收集證據(jù)時，可以抽樣取證;第四，實行先行登記保存制度。在登記保存證據(jù)期間，當事人或有關人員有不得銷毀或者轉移證據(jù)的義務。這種方法適用于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況。在實施中，須經行政機關負責人批準并登記保存的，并在7日內作出處理決定。

2.行政處罰決定。行政處罰決定由行政機關負責人在對調查結果進行審查后，根據(jù)不同情況作出決定。行政處罰法規(guī)定了作出行政處罰決定的條件和決定的種類。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應由行政機關負責人集體討論后作出。行政處罰法還規(guī)定了行政處罰決定書的載明事項和制作送達方法。

在行政處罰決定作出之前，行政機關及其執(zhí)法人員應當保證當事人享有和行使了解權和陳述、申辯的權利。