高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)9年多沒變了

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新就業(yè)群體“清涼權(quán)益”如何保障也應(yīng)關(guān)注

北京今年的夏天有點(diǎn)難熬,一場(chǎng)降雨剛過,又迎來新一輪高溫天氣。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等單位聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

炎熱持續(xù),外賣騎手等長(zhǎng)時(shí)間在戶外工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能否領(lǐng)取高溫津貼?他們的“清涼權(quán)益”如何保障?距離上一次高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整已超過9年,隨著平均工資和物價(jià)的上漲,高溫津貼是否也可動(dòng)態(tài)調(diào)整?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

一些外賣騎手沒聽說過高溫津貼

不到上午10點(diǎn),氣溫已經(jīng)突破30℃,朝陽(yáng)望京地區(qū)一棟寫字樓下,順豐快遞員牛師傅正忙著掃描和分揀快件。

“高溫津貼我們有,一個(gè)月一百多塊錢吧,跟工資一塊發(fā)?！迸煾嫡f,他和公司簽訂了勞動(dòng)合同,每到夏天,工資里就會(huì)多一筆高溫津貼,“沒單獨(dú)列出來,但有這個(gè)錢,和別的月份一比就能看出來?！编]政快遞員陳師傅面對(duì)記者的詢問也很肯定,“有,每年六七八三個(gè)月,每月一百八。”陳師傅說,除了高溫津貼,單位也給準(zhǔn)備了飲料、綠豆湯、藿香正氣水等防暑降溫物資,“還有冷飲什么的,挺全的!”除此之外,最近許多快遞企業(yè)也調(diào)整了配送時(shí)間,避開中午時(shí)段,起早、拉晚兒送快遞。

但相比于快遞行業(yè),工作時(shí)間很難調(diào)整的外賣騎手,領(lǐng)取高溫津貼的情況卻不太樂觀。

臨近中午12點(diǎn),朝陽(yáng)區(qū)藍(lán)色港灣商圈附近,美團(tuán)外賣騎手小羅趁著等餐的時(shí)間,趕緊摘下頭盔,涼快涼快。當(dāng)記者問他是否收到了高溫津貼時(shí),小羅搖了搖頭,“我們沒有這個(gè)津貼,但我們有‘天氣費(fèi)’,不知道算不算?！蓖赓u騎手小崔也表示:“我們沒有高溫津貼。但是我們會(huì)有配送的補(bǔ)貼,如果在每天下午1點(diǎn)到6點(diǎn)的時(shí)間段內(nèi)送的話,平臺(tái)會(huì)根據(jù)送單量進(jìn)行補(bǔ)貼。”美團(tuán)眾包(兼職)騎手小黃說:“我們眾包騎手沒有高溫津貼的概念,但是在夏天天氣特別熱的時(shí)候送單,我們到手的單費(fèi)會(huì)多一些,一天下來,大概能比春天時(shí)多賺50元。”

記者隨機(jī)咨詢了10位外賣騎手,大多數(shù)騎手表示,平臺(tái)并沒有直接發(fā)放過這筆錢或是清晰地列出這項(xiàng),還有騎手甚至根本沒聽說過高溫津貼。

存在勞動(dòng)關(guān)系是享受津貼前提

北京市華倫律師事務(wù)所合伙人金曉蓮告訴記者,外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是否能夠享受高溫津貼,要考慮從業(yè)人員是否與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系,因?yàn)楦邷亟蛸N作為工資的組成,前提是要有勞動(dòng)關(guān)系。

金曉蓮說,根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第二條的規(guī)定:本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位?！斑@里使用的是‘用人單位’,所以,勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,才能享受高溫津貼?！苯饡陨徴f,如果騎手與平臺(tái)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)平臺(tái)業(yè)務(wù)的企業(yè)包括勞務(wù)派遣公司,建立了勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,用人單位要依法給騎手發(fā)放高溫津貼?！暗侨绻戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)之間沒有建立勞動(dòng)關(guān)系,《防暑降溫措施管理辦法》就很難適用?！?/p>

近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體不斷擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活,包括外包、眾包、合作用工等,使得勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜,包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保護(hù)問題都較為突出。

“其實(shí)高溫津貼只是一種代償手段,根本問題在于如何保障作業(yè)人員的安全,說到底,是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障問題。”金曉蓮建議,相關(guān)部門和平臺(tái)方應(yīng)共同加快推進(jìn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障,比如建立健全職業(yè)傷害保障機(jī)制,規(guī)范靈活就業(yè)人員與平臺(tái)的法律關(guān)系。金曉蓮也呼吁,平臺(tái)方可以加強(qiáng)對(duì)高溫天氣、高溫時(shí)段下作業(yè)人員的保障,比如改善服裝、頭盔等配送裝備,同時(shí)對(duì)高溫時(shí)段接單的外賣騎手給予一些補(bǔ)貼?！靶戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也可以通過工會(huì)組織,與平臺(tái)方約定高溫時(shí)段補(bǔ)貼的發(fā)放?！?/p>

津貼標(biāo)準(zhǔn)能否隨工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整

有沒有高溫津貼是個(gè)問題,高溫津貼發(fā)多少也是勞動(dòng)者關(guān)注的焦點(diǎn)。北京現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是,達(dá)到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動(dòng)者,高溫津貼為每人每月不低于180元;在33℃以上(含33℃)室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的勞動(dòng)者,每人每月不低于120元。

記者了解到,多年前,高溫津貼的調(diào)整還比較頻繁——2010年,室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),由原來的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。調(diào)整幅度很大,提高了一倍。2014年調(diào)整到目前的標(biāo)準(zhǔn),但之后高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)就一直“原地踏步”,沒有增長(zhǎng)。

記者注意到,全國(guó)各地高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)不一。例如,山東、廣東、浙江、上海等地的室外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。還有很多地區(qū)按天發(fā)放,如河南高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日15元,陜西為每人每天25元;天津則是按職工上年日平均工資的12%確定,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)此,有勞動(dòng)者提出,對(duì)比10年前,北京的職工平均工資有了大幅增長(zhǎng),物價(jià)水平也在變化,高溫津貼是不是也可以隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整?

相關(guān)提示

防暑降溫費(fèi)≠高溫津貼

高溫津貼是強(qiáng)制性津貼,屬于工資的一部分,用人單位有支付的法定義務(wù)。并且,高溫津貼不能計(jì)入最低工資。防暑降溫費(fèi)是職工福利,是否支付、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式等,一般由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同中規(guī)定或約定。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。同樣,防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼。