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1、面對(duì)就業(yè)壓力的增大，有的農(nóng)民工為謀職求生，對(duì)老板百般遷就，面對(duì)老板的無(wú)理要求和苛刻條件也無(wú)可奈何，甚至在勞動(dòng)保障監(jiān)察員巡視檢查過(guò)程中，還處處為老板隱瞞真相。只有當(dāng)想盡一切辦法拿不到工資的時(shí)候，才心情沉重地到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。

2、農(nóng)民工運(yùn)用法律自我保護(hù)的能力較低，處于被動(dòng)地位的農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，是成為造成工資拖欠的勞動(dòng)關(guān)系雙方的主觀因素。遇到用人單位據(jù)發(fā)工資的時(shí)候，農(nóng)民工往往先通過(guò)內(nèi)部反映的方式來(lái)尋求保護(hù)，加之害怕報(bào)復(fù)，不愿與單位搞僵，難以及時(shí)申請(qǐng)仲裁而喪失權(quán)利。

3、一些工作領(lǐng)域尤其是建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工，勞動(dòng)合同覆蓋率低、簽訂率低。一些企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)合同對(duì)職工約束力不強(qiáng)，反而增加了自身解除合同時(shí)補(bǔ)償金的責(zé)任。建筑企業(yè)一般只與包工頭簽訂協(xié)議，外來(lái)務(wù)工人員普遍沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。即使簽訂了合同，也是不符合勞動(dòng)保障法律法規(guī)的無(wú)效勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工無(wú)法自我維權(quán)保護(hù)。而且建筑企業(yè)的用工，大部分是通過(guò)包工頭進(jìn)行招用，對(duì)于考勤等相關(guān)制度不健全，工資發(fā)放更無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督，任由包工頭編制工資表，有的包工頭拿了農(nóng)民工工資，一走了之，民工也就討薪無(wú)門。

4、在市場(chǎng)上，有這樣一個(gè)不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開(kāi)發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款”作為招標(biāo)的一個(gè)必要條件，等工程進(jìn)展到一定程度，開(kāi)發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問(wèn)題埋下伏筆。

5、一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善，使農(nóng)民工的工資不時(shí)能按時(shí)領(lǐng)取。如有些公司，明明已經(jīng)賬面虧空，卻一邊向員工吹噓自己有多么雄厚的資金實(shí)力，一邊又暗地變賣公司資產(chǎn)以圖不支付員工應(yīng)得工資。